2022-09-29
ZARZĄDZENIE ZASTĘPCZE - wprowadzenie do Studium Gminy złoża gazu ziemnego Trzebusz, gm. Trzebiatów pow. gryficki
Zarządzenie Zastępcze nr 8/2022 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 26 czerwca 2022 r. w sprawie wprowadzenia udokumentowanych złóż gazu ziemnego TRZEBUSZ do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebiatów
ZARZĄDZENIE ZASTĘPCZE Nr 8/2022
Wojewody Zachodniopomorskiego
z dnia 26 czerwca 2022 r.
w sprawie wprowadzenia udokumentowanych złóż gazu ziemnego TRZEBUSZ
do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Trzebiatów
Na podstawie art. 96 ust. 1 pkt. 2, ust. 2 i 3 w związku z art. 95 ust. 3 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze [Dz. U. z 2022 r. poz. 1072 z późniejszymi
zmianami]
zarządza się, co następuje:
§ 1. W części opisowej studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Trzebiatów, stanowiącej załącznik nr 1 do uchwały
Nr XLVII/403/18 Rady Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 29 marca 2018 r.,
w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebiatów, w rozdziale 7 „Ochrona
i kształtowanie środowiska przyrodniczego” pkt. 7.2.1. w części dotyczącej „Budowy
geologicznej i zasobów surowcowych” na stronie 37 w spisie czterech
udokumentowanych złóż gazu ziemnego punkt trzeci dotyczący udokumentowanego
złoża otrzymuje brzmienie:
• „Trzebusz” – (koncesja nr 109/93 z dnia 21.06.1993 r. na wydobycie gazu
ziemnego, wydana przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i
Leśnictwa – ważna do dnia 21.06.2018 r.) powiększone i zatwierdzone w swoim
ostatecznym kształcie decyzją Ministra Klimatu i Środowiska znak
DGK-WW.735.9.2021.3.AK z dnia 26 października 2021 r.”
§ 2. Udokumentowane złoże gazu ziemnego „Trzebusz”, wymienione w § 1,
przedstawione zostało na rysunku studium opracowanym w skali 1 : 10 000,
stanowiącym załącznik do uchwały Nr XLVII/403/18 Rady Miejskiej w Trzebiatowie
z dnia 29 marca 2018 r., w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebiatów,
w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do zarządzenia zastępczego jako rysunek
ujednolicony a także w formie ponumerowanych arkuszy, stanowiących załączniki od
Nr 2 do Nr 13, stanowiącym integralną część niniejszego zarządzenia.
§ 3. Dane przestrzenne w formie elektronicznej stanowią załącznik nr 14 opatrzony
podpisem elektronicznym.
§ 4. Koszty sporządzenia zmiany studium w trybie zarządzenia zastępczego ponosi w
całości gmina Trzebiatów.
§ 5. Zarządzenie zastępcze wchodzi w życie z dniem podpisania.
Otrzymują:
1. Rada Miejska w Trzebiatowie
2. a/a – Wojewoda
3. a/a – AiGP
UZASADNIENIE
do Zarządzenia Zastępczego nr 8/2022
Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 26 czerwca 2022 r.
w sprawie wprowadzenia udokumentowanych złóż gazu ziemnego TRZEBUSZ
do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Trzebiatów
Art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne
i górnicze [Dz. U. z 2022 r. poz. 1072], zwanej dalej jako PGG, stanowi, iż udokumentowane
złoża kopalin oraz udokumentowane wody podziemne, w granicach projektowanych stref
ochronnych ujęć oraz obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych, a także
udokumentowane kompleksy podziemnego składowania dwutlenku węgla, w celu ich
ochrony ujawnia się w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz
planach zagospodarowania przestrzennego województwa.
Na podstawie art. 95 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. PGG, obszary złóż
węglowodorów, dla których właściwy organ administracji geologicznej zatwierdził
dokumentację geologiczno-inwestycyjną wprowadzane są przez organ samorządowy
[gminę] obowiązkowo do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego, w terminie 6 miesięcy od dnia zatwierdzenia ww. dokumentacji.
W przypadku nie wywiązania się przez gminę z ustawowego obowiązku wojewoda
w trybie art. 96 ust. 1 pkt. 2) PGG wprowadza obszar udokumentowanego złoża kopaliny
albo obszar udokumentowanego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla
do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i wydaje
w tej sprawie zarządzenie zastępcze w terminie 6 miesięcy od upływu terminu, o którym
mowa w art. 95 ust. 3 ustawy.
W związku z wydaniem przez Ministra Klimatu i Środowiska decyzji znak DGKWW.
735.9.2021.3.AK z dnia 26 października 2021 r. zatwierdzającej „Dodatek nr 1 do
Dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża gazu ziemnego Trzebusz”, gmina
Trzebiatów miała ustawowy obowiązek wprowadzenia nowych granic ww. złoża do
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w terminie 6
miesięcy od dnia zatwierdzenia ww. dokumentacji, tj. do dnia 26 kwietnia 2022 r. Złoże
gazu ziemnego Trzebusz ww. decyzją zostało ponad czterokrotnie powiększone a jego
nowe granice winny zostać ujawnione w studium gminy Trzebiatów.
Z uwagi na niewywiązanie się gminy Trzebiatów z ustawowego obowiązku Wojewoda
Zachodniopomorski podjął działania zmierzające do wydania zarządzenia zastępczego
w przedmiotowej sprawie.
Stosując się do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2017 r.
w sprawie gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej (Dz. U. z 2017 r. poz.
2075), a także z powodu braku dokumentacji geologicznej umożliwiającej wykonanie
nadzorczego obowiązku, Wojewoda zwrócił się do Geologa Województwa
Zachodniopomorskiego z prośbą o udostępnienie mapy sytuacyjno - wysokościowej
z oznaczoną nową granicą złoża gazu ziemnego Trzebusz, zlokalizowanego na terenie
gminy Trzebiatów.
W wyniku gruntownej analizy przekazanych materiałów zarówno dokumentacji
geologicznej, jak również wyżej omawianego studium, stwierdzono że ww. złoże gazu
ziemnego Trzebusz, nie zostało ujawnione w obowiązującym studium gminy Trzebiatów
w jej aktualnych i powiększonych granicach. W studium gminy Trzebiatów ujawnione jest
ww. złoże jedynie w jego starych granicach obejmujących zdecydowanie mniejszy obszar
niż to wynika z ww. Dodatku nr 1 do dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej ww. złoża.
Należy zauważyć, że gmina Trzebiatów w oparciu o uchwałę nr XXXVIII/298/21 Rady
Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 30 września 2021 r. w sprawie przystąpienia do
sporządzenia zmiany studium, gmina rozpoczęła procedurę planistyczną zmierzającą do
uchwalenia zmiany studium i zamierza wprowadzić ww. złoże. Jednakże termin na
ujawnienie złoża w jego nowych granicach minął w dniu 26 kwietnia 2022 r.
Z uwagi na to, że w obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Trzebiatów, przyjętym uchwałą Nr XLVII/403/18 Rady Miejskiej
w Trzebiatowie z dnia 29 marca 2018 r., nie ujawniono, w terminie określonym przez
ustawodawcę nowych granic udokumentowanego złoża, wydanie zarządzenia zastępczego
w omawianym zakresie stało się konieczne. Burmistrz Trzebiatowa pismem znak AP-
3.742.3.1.2022.KJ z dnia 10 maja 2022 r. został powiadomiony o działaniach Wojewody,
zmierzających do wydania przedmiotowego zarządzenia zastępczego.
Wprowadzenia wyżej przywołanego złoża dokonano na załącznikach graficznych
do niniejszego zarządzenia zastępczego tj. na rysunku studium w skali 1 : 10 000 w formie
jednolitej [załącznik nr 1 do zarządzenia] oraz w formie arkuszy [załączniki od nr 2 do 13
do zarządzenia], a także w treści § 1. zarządzenia zastępczego poprzez zmianę zapisów
studium w rozdziale 7 „Ochrona i kształtowanie środowiska przyrodniczego” pkt. 7.2.1.
w części dotyczącej „Budowy geologicznej i zasobów surowcowych” na stronie 37.
Dane przestrzenne przygotowane w formie elektronicznej stanowią załącznik nr 14
do niniejszego zarządzenia.
Na podstawie art. 96 ust. 3 ustawy PGG, koszty sporządzenia zmiany studium w trybie
zarządzenia zastępczego ponosi w całości gmina Trzebiatów. Koszty sporządzenia
niniejszego zarządzenia zastępczego obejmują koszty materiałów niezbędnych do jego
wydania, tj. przygotowania załączników graficznych do zarządzenia zastępczego,
stanowiącego rysunek dotychczas obowiązującego studium, na który naniesiono
dokumentowane złoża kopalin, zlecone firmie zewnętrznej, a także koszty ich wydruku.
Wojewoda pominął koszty osobowe pracowników Zachodniopomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego, wykonujących zadania związane z przygotowaniem wydania niniejszego
zarządzenia zastępczego.
Obowiązujące przepisy ustawy PGG nie regulują trybu i zasad wydawania
zarządzenia zastępczego wprowadzającego złoża do studium wydawanego przez
wojewodę. Art. 96 ust. 1 Prawa geologicznego i górniczego przesądza jedynie o skutkach
prawnych wydania zarządzenia zastępczego wprowadzającego złoża. Omawiane
zarządzenie wywołuje takie same skutki prawne jak przyjęcie studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przez radę.
W tym miejscu trzeba podkreślić, że kształtowanie polityki przestrzennej gminy należy
do wyłącznej kompetencji organów gminy i znajduje swoje umocowanie prawne zarówno
w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503), jak również w ustawie o samorządzie gminnym, w której w
art. 85 postanowiono że, nadzór wojewody nad działalnością gminy sprawowany jest na
podstawie kryterium zgodności z prawem, a wojewoda może wkraczać w działalność
gminną tylko w przypadkach określonych ustawami.
Wojewoda, w drodze zarządzenia zastępczego, wydanego w celu wprowadzenia
udokumentowanego złoża do studium, nie przesądza o kierunkach zagospodarowania
przestrzennego gminy. W ustawie Prawo geologiczne i górnicze brak jest odesłania do
przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stąd też wniosek,
że zmianie wynikającej z zarządzenia zastępczego, podlegają wyłącznie uwarunkowania
studium, bez zmiany kierunków zagospodarowania, które w razie potrzeby zmieni gmina,
po przeprowadzeniu właściwej procedury planistycznej.
Mając na uwadze powyższe, należy uznać, że Wojewoda uzasadnił w sposób pełny
i wystarczający podstawy faktyczne i prawne wydania niniejszego zarządzenia zastępczego
oraz powody dla których uznał za konieczne wprowadzenie nowych granic obszaru
udokumentowanego złoża gazu ziemnego „Trzebusz” do Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Trzebiatów.
W oparciu o art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902) niniejsze zarządzenie podlega publikacji
na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Na niniejsze zarządzenie zastępcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Szczecinie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Wojewody
Zachodniopomorskiego, w terminie 30 dni od dnia otrzymania przedmiotowego
zarządzenia.
Lista załączników:
.pdf
.jpg
.gml
